聚焦问题抓落实 推动整改见成效

　　—— 崇左市2016年度绩效考评收集到的群众意见建议整改工作综述

　　崇左市绩效考评领导小组

　　2017年12月20日

　　根据 《 自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈设区市2016年度绩效考评结果的通知 》（桂绩办发〔2017〕8号）在2016年度设区市绩效考评社会评价中，共收集到社会各界对我市提出的意见建议540条，这些意见建议涉及到经济建设、重大项目、民生工程、社会稳定、机关作风、效能建设等方方面面。这些意见建议既充分肯定了我市经济社会发展取得的成就，也客观地反映了我市各方面存在的问题以及各级各单位需要进一步改进的工作，体现了社会公众对我市经济社会发展和民生工作的关心和支持。市委、市政府对此高度重视，组织人员认真梳理汇总，精心制定整改方案，落实整改责任单位，明确整改措施和完成时限，加大督促检查力度，认真抓好整改，整改工作取得了较好成效。

　　一、群众意见建议情况及整改完成情况

　　在社会各界对我市提出的540条意见建议中，其中“反馈问题整改专项评议收集到意见建议”42条、“人大代表政协委员的意见建议”32条、“企业人员的意见建议”44 条、“城乡居民意见建议”253条、“非公有制经济发展环境专项评价收集到的意见建议”30条、“美丽广西专项评价收集到的意见建议”92条、“行政审批制度改革专项评价收集到的意见建议”27条、“ 投资环境专项评价收集到的意见建议 ”20条。市委、市政府对此高度重视，组织人员认真梳理汇总, 落实了7个县（市、区和33个市直及中区直驻市机关、企事业单位为整改责任单位，共提出1217条具体整改措施，切实抓好整改。一年来，我市坚持月督季考，对全市各县（市、区）、各有关部门开展整改情况进行督促检查，及时掌握整改落实进度、质量和效果，督促各部门以实实在在的整改成效取信于民。经过全市各级各部门的共同努力，大部分群众意见建议已经顺利完成整改，取得了良好成效，赢得了社会公众的赞誉。截止12月份，已经完成整改462条，78条尚未完全具备整改条件的意见建议已列入规划，将在明年分段实施整改 。

　　二、主要整改措施

　　（一）制定整改方案，落实整改责任。市委、市政府高度重视2016年度绩效考评群众意见建议整改工作，对群众提出的意见建议逐条分析研究，制定出有针对性的整改措施，先后制定印发了《中共崇左市委办公室 崇左市人民政府办公室关于印发〈崇左市2016年度设区市绩效考评民意调查征集群众意见建议整改工作方案 〉的通知》（崇办文〔2017〕43 号）、《崇左市绩效考评领导小组关于对我市2016年度绩效考评民意调查征集到的群众意见建议制定整改方案并进行整改的通知》（崇绩发〔2017〕1号），明确了整改责任单位、整改目标、整改内容、整改步骤和整改工作要求，对整改工作作了全面部署。全市各级各部门也都一一制定了本部门整改工作方案，层层细化分解落实整改任务，对涉及多个部门和单位的整改落实事项，全市各级各部门采取上下互动、左右联动的方式，积极加强沟通协调与配合，确保各项整改落实任务按要求完成，做到件件有落实、事事有回音。

　　（二）坚持“四个明确”，扎实开展整改。在制定整改方案中，为保证整改工作有效落实，我们坚持“四个明确”：一是明确整改项目内容。每个整改事项都明确回应群众提出的问题，涉及到城建、社会保障与服务、技术培训、文化教育、基层干部待遇、人饮工程、信访维稳、环境治理、项目跟踪落实等内容，大到科学发展观的落实，小到村屯道路的修建，涵盖了政治、经济、文化、民生等方方面面，体现了市委市政府为推进崇左建设、改善民生、服务基层等各方面工作而努力奋斗的坚强意志和决心。二是明确具体整改措施。对每一条群众意见建议，全市各级各有关部门都一一列出了具体的整改措施，少的一两项，多的达到8项具体措施，每项措施都具有很强的针对性和可操作性。三是明确整改时限节点。 对每一条具体的群众意见建议，都明确了整改的完成时限。对需要分阶段完成的任务，均列举了各阶段任务完成的时间、内容、要求等。对可以马上实施的整改项目，全市各级各有关部门立即组织实施，决不拖延；对尚未完全具备整改条件、年内无法完成整改的意见建议，也明确列入整改规划和完成整改的时间节点。四是明确整改责任单位人员。对540条群众意见建议均指定了具体整改责任单位。全市7个县（市、区）和33个市直及中区直驻市 机关、企事业单位主动认领整改责任后，再次层层细化分解，进一步明确了具体整改责任部门、科室和具体的责任人。做到每条群众意见建议都有一名分管领导牵头负责、有整改的具体责任人和承担具体整改任务的责任部门、科室，确保每条意见建议和整改措施均能有效落实。

　　（三）加强督促检查，务求整改实效。在有关整改文件印发以后，全市各级各有关部门高度重视，加强协调，强化责任，狠抓落实。市绩效办（市督查考评局）坚持每月、每季度组织开展常规性督查或突击性的明查暗访，对全市各县（市、区）各有关部门开展整改情况进行督促检查，及时掌握整改落实进度、质量和效果，督促各部门以实实在在的整改成效取信于民，赢得社会公众的信任。各责任单位均能够按照市委市政府的工作部署和要求，及时认领整改任务，明确工作职责，推进整改落实。有些责任单位在时间紧、任务重的情况下，能够做到统筹兼顾，加强协调，全力配合，采取多项措施, 全力推进整改落实。

　　（四）加强整改宣传，做好成果展示。全市各级各部门在切实做好整改工作的同时加强宣传力度，做好整改公示和成果展示工作，及时将整改情况向社会、向群众公示，做到件件有回应、事事有回音。对于已完成的整改工作公示清楚有关事项；对未完成整改的意见建议在公示里简明扼要写清楚取得的阶段性整改成效、未完成的事项及原因、计划完成的时间等。既做好集中展示，又做分类展示：整改成果在广场、车站等人流量大的地方公开展示；整改公示除在乡镇政府、村屯公告栏张贴展示之外，还在具体项目点选择合适地方张贴公示，接受群众监督。同时通过电视、广播、报纸、网站、微信、短信等多种渠道扩大整改宣传和成果展示力度，切实提高公众知晓率和满意度。

　　三、整改工作成效

　　在全市各级各部门的共同努力下，我市2016年度绩效考评群众意见建议整改工作得以顺利推进，大部分整改事项都能按照规定的整改措施、整改目标和整改时限完成整改, 取得了阶段性成效，得到了社会公众认可，推动了全市经济社会的发展 。

　　（一）针对涉及民生的意见建议，全市各级各部门加大资金投入，加强基础设施建，着力改善群众的生产、生活环境。如：

　　“崇左市扶绥县岜盆乡岜垮村水泥路做了一半还有一半没有做，没有路灯，希望政府部门尽快帮做好。”扶绥县岜盆乡政府已于2017年8月份完成岜垮村水泥路剩余100多米的道路硬化工程，安装太阳能路灯30盏。

　　“崇左市扶绥县柳桥镇咘咙村的村民反映当地饮水还是喝河水比较脏，希望当地政府能帮打井让村民喝上干净的井水。”扶绥县水利局已为咘咙村重新打地下井，县移民局安排了饮水建设净化设施，如今已安装完毕，群众喝上了干净饮用水。

　　“扶绥县岜盆乡那标村那蒙屯供群众饮用的蓄水池崩漏几年了，蓄水只能蓄意一半，不然会漏出来。2014年都打报告需要解决了，但是到了现在没有落实，希望政府尽快帮助解决。” 扶绥县水利局经过多次实地考察研究，决定在那蒙屯新建蓄水池。目前施工队已将施工材料运到半上坡施工地，正在紧张施工，确保12月底完成建设，让群众尽快喝上放心水。

　　“崇左市龙州县逐卜乡弄岗村那坎屯的电线杆是用竹子做电线杆，很不安全，希望有关部门改进。”龙州县逐卜乡政府协调有关部门筹集资金3万元，于10月份立项建设弄岗村那坎屯电网，现已完成改造，解除了群众用电安全隐患。

　　“希望天等县各行业能有更多的就业岗位。”天等县人社局积极引导40多家县内中小型用人单位进入劳动力市场内招聘，提供就业岗位1000多个，引导农村劳动力县内转移就业700多人；同时深入基层开展创业培训4期120人，发放创业贷款400多万元，有效的为求职者提供了就地、就近转移就业机会。

　　“凭祥市夏石镇供销社的瓦房存在危房现象，希望政府部门与供销社的领导协商进行整改。”6月12日，凭祥市会议形成《供销社综合改革暨夏石镇镇异地搬迁安置项目协调会会议纪要》（凭政阅〔2017〕58号），同意夏石镇供销社职工进行全额集资建房。6月18日，凭祥市投入资金8000元修缮了供销社3间瓦房漏水问题。11月24日，69户参加集资建房的职工通过自治区房改办审核，并已经上墙公示。该项目已立项，2018年初可开工建设。

　　“崇左市城市工业园糖果食品轻工园，从市里面到工业园区的路面坑坑洼洼，希望政府把路修好。”江州区市政局投入70万元于2017年9月20日开始对该路段长约800米进行修复，主要建设内容包括：拆除沥青混凝土路面、拆除水泥稳定石基层，铺设20cm厚级配碎石基层、15cm厚水泥稳定石，已于2017年12月完工。

　　“崇左市龙腾社区城南小学，自己的小孩各方面都符合入学条件，但是却不能录取，希望学校能公开解释给个说法。”由于学校容纳有限，崇左市教育局统筹市本级与江州区城区学校，确保义务教育阶段学生都能正常入学。另一方面加大资金投入，已立项扩建城南小学一栋教学楼，增加学位，明年全面实施项目建设，2018年底前完成。同时密切关注转入转出生源的动态，一有转出情况及时补空插入，因地因时因策及时解决群众小孩入学难的问题。

　　“崇左市用水用电方面，经常停水、停电，被访者希望相关部门不要老是经常停水电，停之前要提前通知，并说明要停多久。”崇左供电局发布新版供电服务承诺：城市地区供电可靠率不低于99.9%，居民客户端电压合格率不低于98%；农村地区供电可靠率不低于99.5%，居民客户端电压合格率不低于94%。同时，计划停电、计划限电提前通知或公告。

　　（二）对于有关群众切身利益方面的意见建议，全市各级各部门各司其职有的放矢，坚决维护广大人民群众的利益 。如：

　　“扶绥县的菜市卖病死猪肉，卖鱼摊位不够称，牛肉都是注水的，希望有关部门用法律来约束摊贩，监督他们，让我们老百姓都能吃上放心肉。”扶绥县食品药品监管局、工商行政管理局和质量监督局加大市场巡查力度，联合执法，合力监管。定期对县城集贸市场中的卖鱼摊在用的电子台秤进行执法检查，开展计量器具免费检定活动，共计免费检定计量器具500（台）件；对市场内的畜禽水产品开展监督抽检25批次；立案查处问题猪肉5起，拆除猪肉私宰点1个，净化了猪肉销售市场 。

　　“崇左市大新县第一小学门口附近在放学的时候经常堵车，被访者希望学生家长尽量不要开四轮的车来接小孩，改开两轮的。”大新县交警大队制定加强“护学岗”整治道路交通秩序管理工作方案，安排警力加强对学校周边交通秩序的维护。共设立“护学岗”5个，每天出动警力约12人次，警车3辆，专门查处接送学生车辆乱停乱放、无证驾驶、逾期未检等交通违法行为。

　　“崇左市天等县驮堪乡独山村路口窄，一年发生四五次车祸，希望政府帮忙加宽并搞好路口。”天等县驮堪乡党委、政府及时与交通主管部门沟通对接，现已在该路段加宽硬化、设立警示牌和缓冲带，并安装上限速违章拍照设备，方便了群众的出行，有效保障了交通安全。

　　“对于外来商业集团到本县举办的展销会，由于商品质量较差，美食卫生较差，希望相关部加强管理力度，把好质量关。”天等县工商行政管理部门增派执法人员加强日常巡查，针对展销会参展者仔细查看经营资格和相关产品购销台账，保障展销会商品质量，同时设立投诉和举报平台接受群众监督，确保广大消费者的权益。

　　（三）在生态环境整治方面，全市各级各部门积极开展“美丽崇左·生态乡村”建设活动，创建宜居生态环境 。如：

　　“扶绥县渠旧镇岜模屯村民希望绿化，在乡村里多种点绿色植物或做些小公园，给老人有休闲的地方。”扶绥县渠旧镇人民政府结合生态乡村建设工作，做好村屯绿化，同时整合一事一议项目资金、群众自筹资金，在古大榕树底修建了100平米的休闲小广场，预计12月底竣工。

　　“崇左市扶绥县环境污染，城乡垃圾没有人收拾，县城附近的村民把垃圾倒在野外的地方，垃圾也没有人处理，希望县城附近的村干部发动村民去清理拿去烧或者埋每天要有人来处理垃圾。”扶绥县乡村办加大宣传力度，通过短信、户外广告、横幅等多种形式进行全方位立体式宣传，提高群众环境卫生意识。县住建局实施农村垃圾村收镇运PPP项目，目前运营覆盖全县89个村368个屯，其中岜盆、龙头、昌平、渠黎4个乡镇已实现全覆盖 。

　　“崇左市天等县水泥厂的灰到处飞也导致了环境的污染。”天等县工信局及时成立调查组，深入水泥厂实地调查，了解水泥厂飞灰的原因，并责令水泥厂立即整改：加盖铁皮棚罩住石料加工产生的粉灰，派出专人专车坚持每天两次洒水降尘，有效改善了水泥厂周围环境的污染，提高了群众满意度。

　　“崇左市左江的水污染严重，很多单位排放污水到江里面，希望环境部门严格执法。”崇左市环保局针对我市的火电、水泥、造纸、污水处理厂、垃圾焚烧厂等5个行业共22家企业，展开了82家次的现场检查；将全市382家排污单位和72个建设项目列入市级日常监管动态信息库；完成重点监控企业监督性监测55家次。目前，左江水域水质良好，各项指标均超过了自治区的考核要求。

　　（四）针对机关办事效能的意见建议，全市各级各部门建章立制，加强人员业务培训，推行“限时、规范、透明”办理，提高办事效率。如：

　　“扶绥县中东镇，在上班时间，时时刻刻为民着想，有些部门没人上班，星期五下午就没人上班了，在办理户口户籍的时候，希望政府部门能在周一到周五正常上班，方便群众办事。”扶绥县中东镇人民政府严明工作纪律，提高窗口工作人员服务意识和责任意识，通过不定期组织学习和讨论，使窗口工作人员真正重视服务态度和工作效率；二是强化日常监管，提高窗口工作人员服务效果，同时将窗口工作人员的量化考核与年终考核挂钩。

　　“崇左市扶绥县东盟青年产业园的工作人员办事效率不高，希望改进。”崇左市东盟青年产业园强化自身建设，提高业务水平；主动作为，发挥中枢纽带作用主动下访企业。2017年初以来，已三十余次主动下企业走访，了解企业生产经营情况，召开座谈会了解企业遇到的困难并及时与县直各部门沟通，解决企业存在的问题和困难。

　　“ 崇左市天等县进结镇印勇村村民，希望当地政府部门多下基层了解群众工作。”天等县进结镇党委、镇政府及时召开班子领导会议，制定相关包村工作制度和措施，并结合当前开展的精准扶贫工作，督促镇主要领导、印勇村工作队、印勇村县直包村单位积极深入印勇村开展各项工作，及时了解基层群众生产生活情况，得到了当地村民的肯定和认可。

　　“崇左市地税局办理业务的时间比较长，希望他们提高效率。”崇左市地税局通过两项措施切实提高工作效率，一是推进一窗式办税，简化办税流程，简化、合并各类申报表；二是在办税大厅设置自助缴税机，推动网络办税，实现网络预申报，减少排队时间，同时配备自助缴税服务咨询人员进行引导帮助，赢得了办事群众的赞誉。

　　……

　　一条条整改措施的落实，一件件民心工程的实施，一个个问题的解决，让群众切实感受到整改带来的实际成效。

　　有诺必践，言出必行。一年来，我市针对群众反映最强烈的突出问题、制约发展的难点问题、牵涉面广的社会热点问题，集中力量优先解决，通过领导示范带动、督查组强力推动、责任单位扎实行动三个层面齐心协力深入抓好整改。下一步，我市还将继续加大工作力度，积极创造有利条件，持续抓好整改，以实实在在的整改成效取信于民 。